“乐发Vll”校园"毒跑道"追踪：国外校园跑道材质监管

拆毁毒滑行道将近两个月来，北京有多所幼儿园、小学的多名学生经常出现流鼻血、腹痛、出疹子、炎症功能出现异常等症状，家长们猜测祸首是塑胶跑道。争议并非仅限于北京一地，去年以来广东、江苏、上海、浙江、福建、辽宁、四川等省市皆经常出现了疑为校园毒滑行道案例。

国外校园多使用什么材质的滑行道?校园滑行道的安全性标准和监管情况如何?派驻日本、韩国、英国、美国、瑞典记者传回报导。日本：很多学校使用沙土滑行道 学校设施建设指导精细日本中小学、甚至大学，很多使用沙土滑行道。这种沙土滑行道是一种填充土，用于三种以上的土和沙混合后将土压实而出，既强化了透水性，又保持了必要的弹性。日本学校自由选择沙土滑行道主要有几方面的考虑到：一是成本。

塑料滑行道的建设和确保成本比沙土滑行道低很多。无论公立学校还是私立学校，建设支出都是半透明的，会为了漂亮、高级乱花钱。

二是理念。日本的学校以结实轻巧、安全性便捷为第一原则，侧重自然风，尽可能让孩子认识土地。三是功能。

日本的很多中小学校都有铺设木地板的室内运动场，对于室外运动场的用于比例不像中国那么低。对于还包括生产滑行道材料等有可能所含危害性化学成分的生产商，在开始生产前必需取得涉及的资质确认。比如《毒物及剧物取缔法》、《劳动安全性卫生法》、《增进特定化学物质对环境排放量的做到及提高涉及法律》等法规，都会对涉及生产、建设单位有明确的规定。

而政府经济产业省及环境省则不会依照涉及法规严苛实行管理。学校的设施建设在符合法律拒绝的同时，还要依据文部科学省等教育主管部门的指导意见，比如《小学校设施整备指针》,对学校设施建设有十分精细的指导，除了校舍、操场等大型设施外，甚至明确到花坛、绿植建设应当留意哪些问题。日本继续没类似于校园毒滑行道的新闻报道。

有时候有中小学再次发生学生集体食物中毒的问题，校方、政府教育主管部门、医疗卫生部门都会插手调查。如果是因为校方公共卫生管理疏于，则不会追究责任学校最低责任者和明确操作者责任。如果问题不相当严重，校方负责人可能会公开发表致歉，主动明确提出裁员、扣款等惩罚，如果问题比较严重，则校方最低责任者和明确操作者须要请辞，甚至分担法律责任。如果问题在多个学校经常出现，则有可能追究责任当地教育委员会等教育主管部门的责任。

韩国：多地校园找到塑胶跑道含铅量等微克 计划替换据韩国文化体育观光部2015年统计数据表明，24.2%的韩国中小学用于的是聚氨酯塑胶跑道(2811所)，其余75.8%的学校用于了沙土滑行道(8819所)。据韩国《朝鲜日报》报导，2000年起，韩国政府为推展韩国全民体育事业的发展，要求将学校体育设施对外开放，聚氨酯滑行道也随之转入韩国校园。

2009至2012年期间，韩国政府共计投放了5000亿韩元(约合人民币28.02亿元)，在1000所学校建设人造草坪和聚氨酯滑行道。为使聚氨酯滑行道更为结实，颜色更加艳丽，不少厂商在生产聚氨酯滑行道时都加到了所含大量铅元素的固化剂和涂料。仍然到2011年4月，韩国政府才实施了聚氨酯滑行道含有的铅等有害物质的韩国产业标准(KS)，规定每千克产品中重金属铅、镉、铬的含量分别不得多达90mg、50mg和25mg。据韩联社报导，韩国17个道、市的教育厅根据教育部发布命令的指令，从今年3月至6月末对所有学校的操场展开剧毒有害物质检测。

其中，釜山市教育厅于5月31日公开发表了对市内143所学校的操场跑完的检测结果，51所学校的滑行道含铅成分微克。京畿道的调查结果更为严重，目前调查的236所学校中有148所学校的滑行道含铅量微克。为此，釜山市和京畿道教育厅方面勒令问题学校马上停止使用滑行道。报导称之为，韩国教育部有关人员回应，计划撤去所有问题滑行道，替换为人造草坪或是环保磨砂滑行道，政府也将回应展开经费。

英国：新的滑行道须要通过评估提供证书 证书有效期5年多达，英国约有481个塑胶跑道，其中有225个在学校内，而英国有约25000所学校(还包括大中小学和学前班)，也就是说虽然英国有近一半的塑胶跑道在校园内，但这只占到学校总数的千分之九。根据有所不同规格及地面条件的有所不同，新的田径滑行道的建设成本从30万英镑到100万英镑平均。资金投入相当大，也是塑胶跑道在英国学校内不普及的一个原因。

而绝大多数学校都有充裕的室外场地，且由于天气等原因多为常绿草地，某种程度增加了对塑胶跑道的市场需求。英国学校有两种材质的户外运动场地。运动场和硬质表面的游戏场。

运动场一般是草地，限于于足球、曲棍球等团队游戏或田径运动。另一种户外场地用作多种体育项目，如网球、无挡板篮球等。英国政府针对学校设施的标准有精细的法案，对地区官员、学校领导和官方机构获取详尽建议。对于儿童游乐场所否必须配有防水地面(复合材料)是没法律规定的，但是安全性的组织建议配有维护设施。

英国环境部在1978年强烈推荐保护性地面(复合材料)的用于，同时英国文化体育部在条例游乐场安全性提示(1993)中引荐用于，作为安全性的场地必须带入设计中。政府经费展开的施工，一般由学校与地方政府涉及机构因应招标。

施工竣工验收一般由具备资质的第三方商业公司展开。在用于材料方面，不会遵照标准化的《有害物质掌控法案》、《环境保护法》等，另外英国皇家事故防治学会、儿童意外事故防治基金会和游乐场地基金会等都有涉及的建议。根据英国田径协会田径运动设施指南，田径滑行道在2001年以前必须获得的证书主要关于它否超过尺寸的拒绝。

随着人们对于身体健康与安全性的拒绝日益强化，自2001年起，检查程序更为注重安全性方面。申请人证书的新滑行道或必须新的测量的滑行道必需在有官方机构许可的测量师监督下，通过一个原始的调查问卷。在英国田径协会接到所需的全部申请后，将不会提交给国家/地方设施专责机构，该机构将不会派遣评估员展开参观评估。

根据评估报告的建议，将授予适当水平的证书。证书一般自检查日起有效期5年。

美国：校园滑行道建设公开招标 所有步骤和数据必需公开发表美国校园的操场和运动场一般来说是分离的。学校一般都有专门的棒球场、篮球场、田径场等，孩子们可以根据自己的爱好自由选择。操场更好是一个游乐场地，一般都是草坪，或者人造草坪。

根据《华盛顿邮报》援引美国制备草坪理事会数据，全美有1.1万所大中小学校、公园、以及专业体育馆用于人工合成草坪。目前，美国各大学校滑行道多为橡胶滑行道，即用乳胶或者凝氨基甲酸乙酯将橡胶颗粒黏合一起，砖在沥青或者者水泥路面以上。美国对各个行业、各个领域、乃至一项工程的各个程序都有严苛的法律法规。而且，每个环节都有有所不同的公司分别来已完成。

以塑胶跑道为事例，并没专门一个机构来规定学校塑胶跑道的生产商或者工程方等。而是针对整个行业材料生产有严苛的规定与流程，所有材料在生产、加工、用于前都经过多方、多次考据。如果经常出现任何问题，某种程度是厂商、就连学校都会遭控告，面对巨额罚款，乃至倒闭。

除了行业监管与法律拒绝，在美国修建滑行道，还必须符合国际业余田径联合会、美国全国大学生体育协会的细则拒绝。比如，地基寿命不仅要比塑胶表面宽三倍，而且要符合25年内没断裂等迹象。美国校园的滑行道建设都是公开招标，任何步骤和数据都必需公开发表。为了从源头减少校园安全性和身体健康风险，美国环境保护署以及各个学校，都会通过系列标准流程，减少风险可能性。

特别是在特别强调在建设规划阶段，作好防治和适当的防水筹划。例如，在动工之前细心检查施工区域，证实以及评估施工有可能带给的身体健康风险，并向建筑师、工程师或建造者表达观点，以保证他们在施工时以及完工后的环境安全性。

美国仍然存在对人造草坪安全性的争议，赞成人造草坪的舆论声浪一直不绝于耳。但是，又有不少人工草坪公司倾听，称之为在过去20多年里，科学家做到了60多项目涉及的研究，依然没任何有力证据证明这两者有必要关系。

瑞典：塑胶跑道须按瑞典田联和国际田联标准建设并通过检测塑胶跑道在瑞典自1983年开始铺设以来，已可行性沦为体育场馆滑行道的主流。学校以及一些公共的儿童游乐场所偶有用于，但并不广泛，大部分学校仍延用土路或者草坪操场。瑞典完全所有的建筑物，无论是学校、住宅、商业用房等的建设，从申请人建筑(或迁往、翻新)许可到施工、第一时间、监管和竣工验收等整个过程，都有具体的法律依据《规划与建筑法》。

该法律主要是对行政方面的问题作出说明和规定，例如什么样的工程必须多少名工程监理，工程监理要有哪些资质等。明确的工程质量标准则由《建筑规划局的建筑条例》规定。该条例对所有的建筑物得出详尽的拒绝，明确到台阶的高度宽度，场所的减震、消防、公共卫生与环境和安全性用于等各方面。

其中也包括了对学校、幼儿园的一些特殊要求，例如学校、幼儿园的门必需有避免夹手的防水等。因此，对于学校的校舍和体育设施的质量拒绝没专门的法规条例，而是包括在各类涉及法规中的。

建筑规划局负责管理制订涉及法则和条例。对于学校塑胶跑道的质量监管，如前所述，与其他建筑的质检一样，须要由持有人资格证书的工程监理对其展开质量监督。

而体育场馆设施的建设则是由专业公司承建商的，而非普通的建筑商。按规定，铺设塑胶跑道时，必需按照瑞典田联和国际田联的标准建设并通过这两大机构的检测。政府实施有《招标法》，瑞典所有的政府公共设施项目，还包括公立学校的修筑，都是公开招标的。

瑞典对校园安全性管理十分严苛，少有关于校园滑行道安全性问题的报导。

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